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扬州市江都区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,把人民调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终,积极探索优化四重“加法”矛盾化解机制,有效提升矛盾纠纷化解成功率。今年以来,已成功化解矛盾纠纷2947件,调解成功率达98.5%。
一是聚焦“法律顾问+人民调解”,“三个融入”推动高效化解。积极推动法律顾问融入村(社区)人民调解组织,持续充实村(社区)人民调解队伍,为矛盾纠纷依法依规化解提供专业法律意见和法律服务。今年以来,村(社区)法律顾问参与矛盾纠纷化解126件,开展法律知识讲座26次,处理其他涉法事务18件。持续推动法律顾问融入司法所,引导法律顾问与司法所工作人员同步参与矛盾纠纷化解,有效提升纠纷预防化解法治化水平。樊川镇创新打造“两长一室”矛盾纠纷联调机制,在樊川司法所内设立法律顾问工作室,将法律顾问融入联调过程,共同参与矛盾化解工作。扎实推动法律顾问融入镇公共法律服务中心,挑选辖区66名律师和99名法律服务工作者与13个镇公共法律服务中心进行对接,定期安排法律顾问值班,为辖区居民提供法律咨询、矛盾化解等“家门口”法律服务,切实打通人民调解“最后一公里”。
二是聚焦“诉前庭后+人民调解”,“双线并进”推动定分止争。成立江都区人民调解委员会驻法院调解工作室,一方面,做实“诉前调解”,积极与区法院对接,建立案件分流机制,明确分流标准,加强分流案件的筛选,将适宜调解的矛盾纠纷分流至人民调解团队,同时通过案件分流、线上调解、“一站式”服务等,有效提升诉前案件调解效率和成功率,减轻当事人讼累,今年以来,成功化解了330件因企业合同、民间借贷等引起的矛盾纠纷。另一方面,积极发挥人民调解的独特优势助力解决“执行难”问题,积极配合法院共同攻坚执行和解工作,引入专业性、行业性人民调解力量,积极协调各方当事人研讨执行方案和解决策略,以情动人、以理服人,助推生效判决落地闻声,有力维护当事人的胜诉权益。
三是聚焦“法律援助+人民调解”,“三个步骤”推动权益保障。积极推广“援调对接”工作机制,切实维护保障弱势群体权益。坚持“调解优先”,对于案情相对简单的援助申请,在征询当事人调解意愿后组织双方先行调解,并适时邀请法律援助值班律师参与调解,有效缩短纠纷化解周期。坚持“援调联动”,对于调解不成且当事人仍有调解意愿的案件,本着便利当事人、提高化解率的原则,与调解组织进行对接转办,同时,征询当事人意愿后在调解过程中引入专业律师力量再次进行调解。坚持“援助兜底”,对特别复杂、疑难、不适宜调解或者调解不成的案件,实行法律援助当天“申请、受理、审核、审批、指派”无缝衔接模式,及时为当事人提供法律援助,导入诉讼程序,由专业律师及时跟进,并与法院、仲裁等多部门对接开通“绿色通道”,为申请人提供全周期法律援助服务。
四是聚焦“法治宣传+人民调解”,“双向融合”推动依法治理。坚持在普法工作中宣传人民调解,在人民调解中普及法律知识,实现普法宣传和人民调解互促进、双提升,有效提升基层依法治理水平。线上用好“报、网、端、微、屏”,及时发布婚姻家庭、物业服务、医疗纠纷等领域具有指导性和普遍性的人民调解典型做法,达到了“调解一案、普法一片”的良好效果,线下积极发挥“法律明白人”作用,培养2390名有热心、懂法律、善调解的“法律明白人”,为辖区居民提供法律咨询和人民调解等多项服务,让“身边人”解群众“身边难”。同时,积极组织“法律明白人”“人民调解员”开展法治宣传讲座,通过“以案释法”的方式,详细介绍民法典中关于婚姻家庭、财产继承、风险防范等热点条款,有效提升人民群众法治素养。
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